國務院總理李克強4月16日主持召開國務院常務會議,確定金融服務“三農”發展的措施。會議指出,按照《政府工作報告》提出的把解決好“三農”問題作為全部工作重中之重的要求,推進金融改革創新,加強金融對“三農”發展的支持,對於強化糧食安全保障、建設現代農業、增加農民收入、縮小城鄉差距,具有重要意義。
  銀監會相關負責人士指出,此次會議解決了幾個問題:首先是政策體系更加銜接,以前散落在不同文件中的相關政策得以梳理、統籌、銜接。
  其次,圍繞普惠金融,加強了對弱勢群體的金融服務,起到了“補短板”作用。會議對農村金融服務的順應了農業發展規模化、集約化經營的大趨勢。銀監會人士認為,過去談農村金融服務主要是在服務傳統農業,而這次更有前瞻性的、視野更寬闊地提出了對現代農業、綠色農業等相關產業的金融服務。過去較為簡單的服務農民生活,這次更加關註服務農民生產生活的相關配套措施。
  最後,有助於解決農村金融服務多樣化的問題,過去談農村金融服務一般只關註銀行體系,此次把證券、保險等納入農村金融服務框架,加大直接融資在農村金融中發揮的作用,豐富農村金融服務形式。
  今年政府工作報告提出“堅持把解決好‘三農問題’放在全國工作重中之重,以保障國家糧食安全和促進農民增收為核心,推進農業現代化。”國務院總理李克強對“三農問題”的鮮明表態猶在耳畔!然而要實現中國農業現代化,促進農民增收,發展農村金融則成為一把關鍵“鑰匙”!
  中國農業大學農民問題研究所所長朱啟臻認為,近年來規模經營的主體在逐漸增多,但卻經常受制於貸款難、融資難,打擊了農民的生產積極性,從而導致了土地“撂荒”的現象時有發生。“發展新型農村合作金融組織是解決上述困難的一把鑰匙。”
  本屆政府高度重視農村金融的發展,今年以來,一系列金融創新支持農業政策不斷落地。
  中國人民銀行在今年2月份出台了《關於做好家庭農場等新興農業經營主體金融服務的指導意見》。明確農業發展銀行、農業銀行、郵政儲蓄銀行和農村信用社等涉農金融機構要積極探索支持新型農業經營主體的有效形式,可選擇部分農業生產重點省份的縣(市),提供一對一服務。
  3月初,銀監會印發了《關於做好2014年農村金融服務工作的通知》,要求2014年在保持合理信貸投放總量前提下,繼續堅持“有扶有控、有保有壓”原則,信貸資源繼續向“三農”傾斜,突出加大對現代農業的金融支持,保持涉農信貸投放總量持續增長,持續改善農村金融服務。
  銀監會還在3月19日宣佈,新修訂的《中國銀監會農村中小金融機構行政許可事項實施辦法》發佈實施。新辦法對農村中小金融機構設立的審批程序更簡化,支農特色更加鮮明,將支農服務監管要求全面嵌入行政許可。
  財政部新制定的《農村金融機構定向費用管理辦法》也已於4月11日開始施行。該《辦法》對符合條件的新型農村金融機構,財政部門按其當年貸款平均餘額的2%給予補貼。
  當前我國已進入農村城鎮化和農業現代化發展的新階段,這也意味著農業發展方式的轉變。中國人民銀行研究局局長紀志宏認為,這一轉變為農村金融創新提供了廣闊的市場空間。“在這種背景下,充分借鑒先進國家農村金融發展的經驗,結合我國農村城鎮化和現代化發展實際,加快推進農村金融服務創新顯得尤為重要。”(記者 胡愛善)  (原標題:金融支持“三農”:扶持現代農業 關註弱勢群體)
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